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  • 浙江省十二五重大科技專項實施方案
  • 發布時間: 2016-01-12 點擊次數:819 
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    浙江省十二五重大科技專項實施方案

    “十二五”重大科技專項實施方案是對照省政府頒布的《浙江省科學技術十二五發展規劃》規定的重大科技專項主要內容和目標,由我廳會同省級有關部門和專項專家組,在深入調研和廣泛征求意見的基礎上編制而成。根據專項覆蓋的技術領域,生物技術專項實施方案分解為醫藥生物技術、農業生物技術和農業新品種選育三個子專項,其中農業新品種選育子專項包括水稻、旱糧和蔬菜、果品、茶葉等10個農業主導產業,實施方案單獨發布。節能環保技術專項,分解為節能技術專項和環保技術兩個子方案。設施農業與精深加工專項分解為設施農業技術和農產品精深加工技術兩個子方案。各專項實施方案具體內容如下:


    新能源技術專項實施方案

    一、背景和意義
    能源是人類社會賴以生存和發展的基礎。以煤和石油為代表的傳統化石能源為人類社會的工業化和現代化起到了巨大的推進作用。我國處于快速的工業化和現代化發展階段,能源消費量日益攀升。2010年我國一次能源消費量為32.5億噸標準煤,已成為全球第一能源消費大國,其中煤炭、原油和天然氣消費量占比分別為70%,17%和4%,對煤炭和石油的依賴非常嚴重?紤]到我國人口眾多的現狀,化石能源資源嚴重不足,人均石油儲量不到世界平均水平的1/10,人均煤炭儲量僅為世界平均值的1/2。能源不足必將成為我國經濟社會可持續發展的制約因素,積極尋求可持續發展的新能源解決方案在我國已經達成廣泛的共識。
    浙江省人均一次性能源資源低于全國平均水平,而隨著浙江省經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高,能源消費總量逐年增加,全省一次能源消費總量的91%以上依靠省外調入和進口。與一次性能源相比,我省具有較為豐富的可再生能源資源,在國家將新能源列為戰略性新興產業的大背景下,我省也結合自身情況,充分發揮各種優勢條件,不斷促進我省以各種可再生能源為代表的新能源產業的規模擴大和深度發展。2010年全省已建成投產風力發電總裝機容量24.9萬千瓦,比上年增長9.7%。風力發電量4.7億千瓦時,比上年增長32.0%;全省已建成投產的光伏利用示范項目裝機容量2.96萬千瓦,比上年增長5.7倍,累計推廣太陽能熱水器920萬平方米,比上年增長5.5%;全省已建成投產的垃圾焚燒發電機組裝機容量33.3萬千瓦,比上年增長2.3%,年發電量約20.1億千瓦時,比上年增長25.7%;沼氣用戶14.4萬戶,大中型沼氣工程7240處,年產沼氣1.7億立方米,折合標準煤10.3萬噸。上述數據表明,我省可再生能源等新能源生產量增長迅速,是能源生產增量的主力軍;此外,在開發利用新能源的同時,催生了新興產業,太陽能、風能和生物質能等行業已經成為我省新的經濟增長點,與可再生能源上網緊密相關的智能電網也隨著電力電子技術的進步而快速發展。因此,加快發展風能、太陽能、生物質能、水能和地熱能等新能源以及新能源并網技術,對于我省增加能源供應、優化能源結構、改善環境、產業轉型升級具有重要的意義。
    二、總體目標
    “十二五”時期,將在貫徹落實國務院提出的培育發展新能源技術戰略性新興產業的要求指導下,以“十一五”重大科技專項實施成果為基礎,以提高自主創新能力為核心,以企業為主體,以市場為導向,產學研相結合,組織實施重大科技專項,并以此為紐帶培養一支產學研相結合的創新人才隊伍,著力突破一批核心和關鍵技術,掌握一批產業化技術,開發一批具有市場競爭力的新產品。本專項擬結合浙江省新能源發展現狀,選擇在風能、太陽能、生物質能、水能(包括海洋能)、地熱能、氫能和燃料電池、新能源并網發電、蓄能及多能互補等幾大研究領域進行攻關。通過專項重大、重點項目的實施,到“十二五”時期末,預期達到以下目標:
    1.在太陽能、風能、生物質能利用關鍵技術環節掌握一批具有自主知識產權和國際先進水平的核心技術。開發具有自主知識產權、處于國內領先水平的新能源利用關鍵共性技術20項以上,新產品120個以上。專利申報和授權達到100項,其中發明專利60項以上。培養新能源利用技術的研發與管理人才等650名以上。
    2.形成具有浙江特色的新能源產業,有效增加能源供應,優化能源結構,建設推廣應用示范工程20項,培育重點企業15家,預計實現年新增產值100億元,利稅10億元以上。到2015年,預計全省新能源產業銷售收入超過3500億元。
    三、擬解決的重大技術問題及主要方向
    (一)擬解決的重大技術問題
    1.大容量風電機組整機與零部件關鍵技術、大型海上風電場工程技術和裝備研制;
    2.高效太陽能光伏、光熱利用技術和低能耗太陽能電池制造技術;
    3.生物質能高效轉化及綜合利用技術;
    4.水能高效利用和深度開發技術及海洋能利用技術;
    5.地熱能利用技術;
    6.氫能及燃料電池關鍵技術
    7.  新能源并網關鍵技術;
    8.  蓄能、多能互補關鍵技術。
    (二)專項實施的主要方向
    在風能、太陽能、生物質能、水能(包括海洋能)、地熱能、氫能、新能源并網和蓄能等領域中,組織實施一批重大、重點項目,以解決新能源利用領域中的關鍵共性技術問題。主要研究領域及攻關方向如下。
    1.風能
    我省大陸海岸線長,大小島嶼多,風能資源取之不盡,且沿海年平均風速大多在6-7米/秒之間,是開發風能發電資源理想地區,宜重點研究和開發風能發電裝備和風電場技術。
    攻關方向:
    (1)風能資源特性的分析與評估,包括風資源特性研究,風電場風功率預測研究,短期功率預報和調度;近海風特性和臺風風況模型研究;
    (2)大容量風電機組整機與零部件關鍵技術,主要包括風電機組整機與零部件設計、制造、實驗和運行等技術;獨立變槳、新型傳動系統、先進控制系統、在線監測與故障診斷等技術;
    (3)大型海上風電場工程技術,包括海上風電場地質勘探與樁基設計及施工技術,海上風電機組運輸與安裝技術,海上輸變電技術等;
    (4)低風速風能利用與分布式風電開發技術。
    2.太陽能
    針對我省平均日照時間長,太陽能資源豐富的特點,重點研究和開發太陽能光、熱發電的基礎材料、器件、設備和裝置,完善相關測試體系,建立太陽能應用示范基地,快速推廣太陽能在我省的應用。
    攻關方向:
    (1)能源與資源節約的多晶硅和化合物半導體材料生產新技術;
    (2)多結疊層、薄膜、納米晶、聚光光伏等新型太陽電池制備和應用技術;
    (3)大陽能電池生產線及核心組件的制造技術和裝備國產化;
    (4)規;柲芄夥l電系統集成和應用示范;
    (5)太陽能集熱熱流高效轉換、傳遞和長效儲熱技術;
    (6)分布式太陽能熱發電系統研發與示范;
    (7)太陽能光熱互補技術和智能化建筑光伏一體化系統;
    (8)太陽能應用工程現場檢測體系。
    3.生物質能
    針對浙江省生物質原料的資源特點以及生物質多樣性、分散性的特點,考慮生物質在進行能源化利用過程中進行綜合利用的需求,重點研究生物質能高效轉化和綜合利用技術。
    攻關方向:
    (1)生物質直燃發電核心技術;
    (2)生物質氣化制合成氣及合成液體燃料技術;
    (3)生物質高效液化制生物油及車用燃油技術;
    (4)生物質制取成型燃料、生物炭及其他高附加值產品技術;
    (5)油料制生物柴油與綜合利用技術;
    (6)微藻生物柴油技術;
    (7)纖維素乙醇制備關鍵技術;
    (8)餐廚廢棄物聯產生物柴油和車用燃氣技術;
    (9)高濃度低能耗沼氣發生技術及沼氣轉化為天然氣技術;
    4.水能及海洋能
    針對浙江省水能和海洋能資源十分豐富,而且具有一定規模的機電設備制造業,重點研究水能和海洋能高效利用技術。
    攻關方向:
    (1)水能安全與高效利用技術;
    (2)水能開發智能控制與優化運行技術;
    (3)海洋能發電利用新技術;
    (4)海洋能綜合開發利用技術研究與試驗;
    (5)水能和海洋能發電裝備關鍵技術。
    5.地熱能
    針對浙江地理情況特點和地源熱泵技術的日益成熟,重點研究淺表地熱能利用技術。
    攻關方向:
    (1)高效熱泵技術的研制及產業化;
    (2)熱泵技術應用評估指標體系;
    (3)熱泵系統應用及優化技術。
    6.氫能及燃料電池
    氫能作為一種二次能源具有可儲存、利用過程清潔及作為交通運輸燃料的特點,特別是與燃料電池相結合具有非常廣泛的發展前景。
    攻關方向:
    (1)大規模高效氫制備技術;
    (2)氫的儲存及運輸技術;
    (3)先進燃料電池技術;
    (4)基于固體氧化物燃料電池的千瓦級小型熱電聯產系統的開發與示范。
    7. 新能源并網
    堅強智能電網的重要特征之一是兼容分布式新能源并網,并網技術也是目前大規模高效開發利用新能源的關鍵技術和核心環節。
    攻關方向:
    (1)分布式新能源并網發電的功率預測、雙向互動及協調控制技術;
    (2)分布式發電與微網控制關鍵技術;
    (3)適應分布式新能源并網發電的韌性(具有很強的抗沖擊、自適應等能力)配電網及其柔性控制裝備與安全穩定控制技術;
    (4)包括海上(海島)風電、太陽能光伏電、海流能發電、柴油發電機及海島(海水)抽水蓄能(或其他儲能)等在內的海島多種能源互補(包括并網與孤網)發電安全、穩定與優化控制關鍵技術;
    (5)海上(海島)混合能源供電模式與調度關鍵技術等。
    8. 蓄能及多能互補
    可再生能源具有隨時間變化的特點,通過蓄能及多能互補有望實現平穩供能。
    攻關方向:
    (1)海水抽水蓄能及飛輪、液流電池、鋰電池、超級電容等互補儲能及新型動力電池儲能關鍵技術;
    (2)基于水能的太陽能和風能規;谜{蓄技術;
    (3)海島多能互補利用技術的研究和示范。
    四、預期經濟社會效益分析
    我省區位優勢明顯,傳統能源資源匱乏束縛了我省的經濟發展態勢,通過新能源技術重大科技專項在“十二五”期間的穩步推進實施,將會高效利用我省豐富的新能源資源,不僅有助于通過新能源產業的實施培育新的經濟增長點,實現經濟轉型升級和可持續發展,也有助于改變我省“能源資源小省”的不利情況,實現部分能源的自給,保障我省經濟的較快增長。本專項的實施,致力于縮小我省和國內外在新能源領域的先進技術水平的差距,同時增加我省企業的創新能力,形成具有本省特色的核心競爭力,并培育出一批龍頭企業和國際級和省級科技創新平臺,構建具有浙江特色的新能源產業體系。通過提升發展風電產業,尤其是大容量風電機組整機與零部件關鍵技術的突破,有助于利用我省長海岸線帶來的豐富風能資源。大力支持發展光伏產業,改變“兩頭小、中間大”的分布格局,做到原料生產、過程加工和市場培育的整體化提升,將有助于充分利用我省平均日照時間長的優勢。培養發展生物質能利用產業,通過燃燒、氣化、液化等系列技術的攻關,可針對性切合我省生物質資源豐富但多樣性的特點。水能及海洋能的大力研發,將會使得我省的“海洋大省”實現轉變成“海洋能源資源大省”。另外,結合我省的具體新能源現狀,還在地熱能、氫能及燃料電池、新能源并網、蓄能及多能互補等其他新能源技術全面落實實施計劃,使得我省新能源利用呈現多方互補、重點突出的良好態勢,將會積極推動我省“創業富民、創新強省”的總戰略的深入實施。
    五、經費概算及籌措
    完成專項實施目標預算資金8億元,其中項目承擔單位自籌及地方配套6億元,爭取國家資助1億元,省財政擬安排資金1億元。省財政和國家資助經費按省和國家有關經費文件規定?顚S,用于相關研發活動補助。

     

    新材料技術專項實施方案

    一、背景和意義
    新材料是指那些新出現或正在發展中的、具有傳統材料所不具備的優異性能和特殊功能的材料。新材料是電子信息、汽車、機械、能源、生物醫藥、航空航天等高新技術產業和先進制造業的重要物質基礎和先導。我國高度重視和支持新材料技術和產業的發展,在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》中把新材料技術列為八大前沿技術之一。
    新材料產業是浙江省最具特色的產業之一,《浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(2011-2015年)》和《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》都將新材料產業列為重點發展的領域之一!墩憬⌒虏牧袭a業發展規劃(2010-2015)》中提出,力爭到2015年,新材料產業實現年銷售收入超過7000億元,新材料產業年均增長25%以上。
    我省新材料產業雖然在氟硅材料、塑料、建材等方面有一定優勢和特色,但與國內外發達地區相比,在材料的高性能和功能智能化化、綠色制造、工程化及規;、高效利用及循環利用、綜合性能及安全評價等關鍵技術的研發上存在較大差距。新材料產業總體規模偏小、中小企業居多,擁有自主知識產權、具有核心競爭力的新材料產品不多,產品性能和產業層次相對較低,對我省國民經濟發展的支撐作用有待進一步提高。新材料產業的科學規劃和配套政策亟待優化,新材料產業與上下游產業配套及集群化發展急需強化,產業基地、產業帶、產業鏈等建設步伐有待加快,新材料產業面臨的環境、資源和能源瓶頸日趨凸顯,明顯制約了我省新材料產業的可持續發展。
    本專項以《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》為指導,抓住培育戰略性新興產業、傳統產業轉型升級及建設創新型省份的戰略機遇,聚集省內外優勢科技資源,優化研發條件,加快新材料關鍵共性技術攻關和具有自主知識產權及核心競爭力的新材料產品開發,大力培育發展新材料產業,完善和拓展新材料產業鏈,顯著提升我省新材料產業的研發能力、技術水平、產業層次,增強新材料產業對其它產業的帶動作用,為我省新材料及其相關產業達到國內領先水平和可持續發展提供技術支撐。
    二、總體目標
    本專項圍繞浙江戰略性新興產業培育、傳統產業轉型升級及創新型省份建設的戰略需求,以提升浙江省新材料產業技術水平為目標,著重對高性能功能材料、結構材料等領域進行技術攻關,著力突破新材料關鍵共性技術,大力培育新材料產業,加快構建新材料產業鏈(產業帶),加強創新團隊、平臺及基地建設,全面提升我省新材料產業整體技術水平。通過專項實施,到“十二五”末,預期達到以下目標:
    1.突破新材料高性能化、綠色制造、工程化及規;、高效利用及循環利用、綜合性能及安全評價等關鍵共性技術,掌握高性能結構材料、先進復合材料、電子信息材料、能源新材料、化工新材料、生物醫用衛生材料等的生產及應用關鍵技術,確立高性能纖維及產業用紡織材料、儲能及節能材料、發光材料、高性能工程塑料、氟硅材料、建筑材料、磁性材料、高性能合金和電子配套材料等產業及其應用技術在全國的領先地位,提升我省新材料產業整體技術水平。
    2.推動新材料產業的上下游及相關產業的聯動,增強我省在新材料產業領域的系統集成和整合能力,拓展我省新材料產業鏈,強化新材料產業的帶動和輻射作用,打造高水平材料及應用產業聚集區域(產業帶)。
    3.倡導“人才-團隊-項目-基地-產業鏈”五位一體建設模式,構建以高技術創新團隊為建設重點的新材料創新體系,加快以新材料基礎創新、資源共享為依托的基地平臺建設,加快以企業為主體、官產學研用互為支撐的技術創新產業聯盟,增強我省新材料領域的技術創新能力,優化技術創新條件,提升我省新材料產業技術研發水平。
    4.在5個新材料領域、43個重點研發方向中實施200余項重大(重點)項目,開發擁有自主知識產權、具有核心競爭力的新材料或相關應用產品300個以上,申請專利600件以上。
    三、擬解決的重大技術問題及主要方向
    (一)擬解決的重大技術問題
    1.功能、智能材料設計、制備與應用關鍵技術
    光電材料、磁性材料、能源新材料、發光材料、分離與吸附材料、生物醫用衛生材料等高性能功能、智能材料的設計(基礎)、結構和功能可控技術,功能、智能材料的模塊集成化、器件化、多功能化技術,功能、智能材料的工程化、規;a關鍵技術及設備。
    2.高性能結構材料設計、生產及應用關鍵技術
    輕質、高強、高韌、耐高溫、耐腐蝕、耐磨損及復合化等高性能結構材料制備技術及應用技術、材料評價技術,高性能結構材料的低成本、綠色制造技術,廢棄材料循環利用及固體廢棄物高值化技術。
    3.納米材料制備、工程化及應用技術
    納米材料設計與制備新技術、納米材料改性處理及應用技術,納米多功能協同復合技術,納米改性及復合材料的工程化、規;、低成本化生產技術。
    4.化工新材料及功能化學品制備及應用技術
    含氟聚合物、含硅聚合物、特種氟硅功能化學品、新型高分子材料等化工新材料的關鍵單體、中間體制備及其聚合技術,高性能高分子材料、復合材料制造及關鍵設備的制造技術,新型精細化學品醫藥中間體和大宗化學品等。
    5.重大工程配套關鍵材料生產關鍵技術
    重大工程領域中關鍵共性結構材料的制造、加工及應用技術,先進復合材料制備技術,綠色表面工程、再制造技術,服役安全評估技術,配套關鍵材料集成及工程匹配技術。
    (二)專項實施的主要方向
    1.高性能功能、智能材料材料領域
    根據我省光電信息產業轉型升級以及新能源、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業培育的需求,通過材料設計、結構和功能可控技術攻關,發展高性能的光電信息材料、磁性材料、能源材料、發光材料、分離與吸附材料等功能、智能材料、生物醫用材料的產業化及應用關鍵技術。重點研發方向:硅、壓電、石英等光電晶體材料及其相關產品產業化技術;高耐腐蝕性和低成本稀土永磁材料、金屬軟磁材料、高性能永磁和低功耗高磁導率軟磁鐵氧體等磁性材料及其相關產品產業化技術;高能量密度和高功率電池、太陽能光伏等能源材料產業化技術;發光材料、半導體照明及其配套材料產業化技術;新型光纖、光纜、光元器件、液晶等光通訊與顯示關鍵材料產業化技術;介入治療器具材料、心血管外科用新型生物材料及產品、可生物降解的植入材料、骨和軟骨修復及其它組織工程用材料的制備及應用技術;藥物載體、緩釋控釋材料;新型快速高效診斷材料及試劑、細胞和基因活化材料制備及應用技術;醫療器械用關鍵材料產業化技術;導熱、抗靜電、導電、光電等功能、智能高分子材料制備及應用技術;分離吸附用多孔材料制備及應用技術;環境友好的新型水處理劑及其它高效水處理材料的制備反應用技術;形狀記憶、自潔凈、表面改性、節能健康等其它功能材料的制備及其產品產業化技術。
    2.高性能結構材料領域
    根據我省有色金屬、非金屬材料、建材和鋼鐵等傳統產業轉型以及高端裝備制造業、新能源汽車等戰略性新興產業培育的需要,通過材料設計—制造—應用—評價體系攻關,發展高性能合金材料、先進鋼鐵材料、新型無機非金屬材料、高性能有機高分子材料等結構材料產業化及應用關鍵技術,開發廢棄材料循環利用技術。重點研發方向:輕質高強鋁合金、鎂合金、鈦合金和銅合金的產業化技術;節鎳無鎳不銹鋼、高強鋼、高品質特鋼、稀土鋼等先進鋼鐵材料產業化技術;金屬及合金表面綠色氧化技術和表面環保電鍍技術;密封陶瓷、高性能窯具、低膨脹材料、蜂窩(多孔)陶瓷等新型陶瓷材料產業化技術;高性能碳纖維、有機纖維、無機纖維、納米及超微纖維等材料制備及其應用產品開發;高強、抗撕裂、自潔高耐候等的柔性結構材料制備及應用產品開發;增強、增韌、阻燃、耐熱、環境友好等工程塑料及其產品制備技術;廢棄產品及材料循環利用及廢棄物基新材料制備技術及產品開發。
    3.納米材料領域
    根據我省納米材料產業健康持續發展需求,通過納米材料制備及應用技術的攻關,發展納米改性及其復合材料工程化關鍵技術。重點研發方向:專用納米粉體、納米薄膜及涂層材料制備及工程化、產業化技術;納米晶塊體材料、納米陶瓷及金屬材料制備技術;納米材料與器件表征技術與裝備研制;納米材料改造特色支柱產業的應用技術。
    4.化工新材料領域
    根據我省氟硅、有機硅、工程塑料、纖維等特色化工產業轉型升級的需求,通過催化技術、綠色合成技術、復合技術攻關,發展化工新材料的產業化關鍵技術。重點研發方向:功能氟硅化學品設計與制備技術;特種有機氟硅單體、中間體及其高性能聚合物制備技術;新型工程塑料、高性能纖維等單體、中間體制備及聚合、改性和加工技術;導熱、導電(抗靜電)、光學、磁性、分離或吸收吸附等功能高分子材料;高分子化合物及新的復合材料的改性技術、自降解高分子材料制備技術;高性能產業用紡織材料、特種功能紙、紡織新材料制備及產業化技術;電子化學品、新型橡塑助劑、維生素、新型紡織染整劑、新型安全環保顏料和染料、高性能環境友好型皮革化學品等精細化學品制備及應用技術;醫藥中間體及其綠色制造技術;特色大宗化學品的開發及其制造過程的節能、降耗、減排、非石油基化技術。
    5.重大工程配套關鍵材料領域
    根據交通、海洋、電力、建筑、航空航天等重大工程需求,通過配套關鍵材料制備技術攻關,發展重大工程配套高性能材料制造及應用技術。重點研發方向:高鐵等軌道交通及其工程配套關鍵材料制備技術;核電、風電、太陽能及超高壓電力輸送設備用關鍵新材料制備及應用技術;海洋工程用關鍵材料制備及應用產品開發;航空航天用配套關鍵材料制備及應用技術;汽車、船舶等交通工具配套材料制備及應用技術;土木工程、建筑工程及國計民生用關鍵材料制備及應用技術;重大工程配套材料綠色制造、再制造、工程匹配、服役安全評估等關鍵技術。
    四、預期經濟社會效益分析
    通過專項實施,實現新材料發展及規劃的頂層設計,在新材料品種、性能、綠色制備技術及器件等方面突破一批關鍵技術,開發一批顯示度大、產業帶動性強、技術含量和附加值高的高新技術產品。引導我省材料產業向功能智能材料、高性能結構材料等領域拓展,推動我省材料產業上水平上層次及其相關產業制造過程的綠色化、集約化和規;。充分發揮研發投入的放大器作用,通過政府資金的引導,帶動新材料產業的社會投入,為實現《浙江省新材料產業發展規劃》(2010-2015)提出的到2015年新材料年銷售收入達到7000億元的目標提供支撐。
    通過專項實施,進一步提升新材料創新平臺支撐能力。積極推動浙江大學、浙江工業大學、省化工院、浙江加州納米研究院和中科院寧波材料所的大學與科研機構成為我省新材料產業的重要研發力量、技術支撐平臺和人才培養基地。通過內聯外引和產學研合作,建立若干個研發中心、創新平臺和產業技術聯盟,合力攻克一批共性和關鍵技術,以項目帶動創新體制機制建設、平臺建設和隊伍建設,增強我省新材料產業的研發資源聚集整合能力,顯著提升新材料產業協同創新能力。
    五、經費概算及籌措
    完成專項實施目標預算資金12.5億元,其中項目承擔單位自籌及地方配套10.2億元,爭取國家資助0.5億元,省財政擬安排資金1.8億元。省財政和國家資助經費按省和國家有關經費文件規定?顚S,用于相關研發活動補助。


    生物技術專項實施方案
    (醫藥生物技術)

    一、背景和意義
    生物醫藥和醫療器械行業作為高新技術產業的重要組成部分,是浙江省重點培育發展的戰略性新興產業,生物醫藥科技與產業的發展是事關人民健康、經濟發展、社會穩定的重大問題,也是構建和諧社會的重要基礎!秶抑虚L期科學和技術發展規劃綱要(2006~2020年)》(國發〔2005〕44號文)將“人口與健康”列為重點領域及優先主題之一, 提出要研制重大新藥和先進醫療設備,攻克新藥、大型醫療器械、醫用材料和釋藥系統創制關鍵技術,加快建立并完善國家醫藥創制技術平臺,推進重大新藥和醫療器械的自主創新。要加強中醫藥繼承和創新,推進中醫藥現代化和國際化。并將重大疾病防治水平顯著提高,艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制,新藥創制和關鍵醫療器械研制取得突破,具備產業發展的技術能力作為發展重點目標之一。為新藥創制和關鍵醫療器械行業的發展提供了一系列政策和制度的支持和保障?梢灶A見,我國新藥創制和醫療器械市場將迎來一個快速發展的時期。
     “十一五”期間,我省醫藥行業總體實現了快速增長,醫藥產業規模居全國第4位,出口占全國20%以上,繼續處于首位,行業經濟效益處全國前列。創新能力顯著增強,以企業為主體,市場為導向,產學研結合的創新機制初步建立;藥物研發平臺、工程中心,產業聯盟等科技創新實體建設取得重要進展;研發隊伍壯大,素質提高;新產品開發顯成效,專利藥首仿起步早,產業結構進一步優化。特別是通過“十一五”專項的實施,我省的生物技術(包括生物制藥、化藥、中藥和醫療器械)在自主創新方面取得了可喜的成績,初步形成具有浙江特色的塊狀經濟。如浙江貝達藥業的治療非小細胞性肺癌的1.1類新藥“鹽酸?颂婺帷鲍@得新藥證書,另有4個一類新藥獲得臨床批文進入臨床試驗階段。醫用生物材料研發居國內領先,在醫用高分子材料及制品、藥物載體材料、醫用植入材料和人工器官、醫用縫合材料及粘合劑、體外循環及血液處理設備等方面形成了較大的產業規模。但在取得快速發展的同時,也存在突出的問題:與山東、江蘇等兄弟省的行業多項科技、經濟指標差距變大,原料藥向制劑轉型力度不大,制劑產業規模偏;產品同質化競爭嚴重,自主創新和高附加值產品匱乏,原料藥產業的環保、安全等問題尚未得到根本解決,出口產品附加值有待進一步提升。與國際先進水平相比,在新藥先導化合物和藥物藥效評價及安全性早期評價技術等方面差距較大。高端醫療設備被國外知名企業壟斷的局面尚未改變,重大基礎醫療裝備、生物醫用材料產品的競爭實力不強。中藥產業發展緩慢。
    因此,根據浙江省醫藥行業的發展基礎與特點,“十二五”期間,在重視已有研究成果的應用轉化的基礎上, 建立和完善我省新藥創制和醫療器械開發的科技創新體系,以診斷治療重大疾病新藥研制與醫療器械產品開發為主線,以自主創新為突破口,以產學研結合為切入點,實現由仿制為主向創制為主的戰略轉變、原料藥出口為主向制劑出口為主的根本轉變,必將有助于提高浙江省新藥和醫療器械的研發水平、產業化能力和國際競爭力,實現我省生物醫藥科技與產業的跨越式發展。
    二、總體目標
    以加快發展為主題,以提高競爭力和產品市場占有率為目標,以接軌國際為方向,突出自主創新,促進結構優化和產品升級。解決制約我省新藥創制和醫療器械發展急需的共性和關鍵技術,構筑符合市場機制的產業化通道和技術平臺,提高企業的核心競爭力。根據國內外新藥創制和醫療器械發展的趨勢和浙江省的實際情況,在“十一五”的基礎上,在繼續重視自主創新的同時,其重點在于應用成果的轉化,把“十一五”期間形成的新技術、新產品逐步在新藥創制和醫療器械的產業化中得以體現。研發重點放在1類化藥新藥、中藥、基因工程藥物、微生物藥物、抗體藥物、新型疫苗、生物制藥共性關鍵技術、大品種藥物的技術改造以及其它生物技術制品等方面;兼顧中藥保健品的特色優勢,在中藥種植和中藥制藥技術及設備等領域重點突破若干個關鍵技術;研究開發符合我國醫療衛生體系、臨床急需的醫學影像設備、檢測和分析儀器、早期診斷與精確治療設備、生物醫用材料和試劑、以及數字化醫療信息系統等重大基礎醫療裝備,形成產品并實現產業化;培育新藥創制和醫療器械科技產業和龍頭企業,實現我省生物技術產業的可持續發展。
    1.獲得5-6種新藥證書或生產批文,有8-10種以上藥物獲得臨床批件,申請或獲得授權發明專利40項以上,中藥提取物或中成藥爭取通過美國FDA或歐盟COS認證;開發出5-8個醫療器械產品,申請或獲得SFDA認證和相關臨床批件,實現規;a與推廣示范應用;
    2.建立起與國際接軌、為新藥創制和醫療器械開發服務的省級技術平臺,建設藥效評價、藥物代謝、安全評價、制劑、藥物質量控制等新藥臨床前研究開發技術平臺, 形成基本滿足新藥創制要求與國際接軌的藥物創新體系;建設產品評估、安全評價和質量控制的醫療產品研究技術平臺,能為全社會提供支撐與服務的我省新藥創制和醫療器械體系。
    3.培育1-2家上市企業、2-3家科技型龍頭企業、7-8家科技型示范企業;
    4.攻克8-10項新藥創制和醫療器械研發的共性和關鍵技術。

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